《安徽省全面推行河长制工作方案》印发

 

　　日前，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《安徽省全面推行河长制工作方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。 《安徽省全面推行河长制工作方案》全文如下。
 

 

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、*务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我省实际，制定本工作方案。
 

　　一、总体要求
 

　　(一)指导思想
 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力实施《安徽省五大发展行动计划》，在全省江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
 

　　(二)基本原则
 

　　——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
 

　　——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
 

　　——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
 

　　——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
 

　　(三)工作目标
 

　　2017年12月底前，建成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级河长制体系，覆盖全省江河湖泊。
 

　　到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化;全省用水总量控制在270.84亿立方米以内，万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、21%;全省水功能区水质达标率80%以上，长江流域水质优良断面比例达83.3%，淮河流域达57.5%，新安江流域水质保持优良，巢湖全湖维持轻度富营养状态并有所好转，确保城市建成区黑臭水体总体得到消除。
 

　　到2030年，全省河湖管理保护法规制度体系、规划体系健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，全省水功能区水质达标率95%以上，水生态得到有效恢复，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。
 

　　二、组织形式与工作职责
 

　　(一)组织形式
 

　　1.分级设立河长。省级设立总河长，由省委、省政府主要负责同志担任;设立副总河长，由省委常委、常务副省长担任。省境内长江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖设立省级河长，由省级负责同志担任。省级河长由相关省直部门或相关单位协助开展河长制相关工作。
 

　　各市、县(市、区)设立本级总河长、副总河长，由同级党委、政府主要负责同志担任;行政区域内各主要河湖设河长，由本级负责同志担任;各河湖所在市、县(市、区)、乡镇(街道)均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。各地可根据实际情况将河长延伸到村级组织。
 

　　2.分级建立河长会议制度。各级河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。省级河长会议成员单位为省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省*土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生计生委、省工商局、省*防科工办，各成员单位确定1名处级干部为联络员。
 

　　各市、县(市、区)根据当地实际，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。
 

　　3.分级设立河长制办公室。省级河长制办公室设在省水利厅，省水利厅主要负责同志任办公室主任，省环保厅明确1名负责同志任第一副主任，省水利厅分管负责同志任副主任，省级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。
 

　　各市、县(市、区)应结合当地实际，设立河长制办公室。
 

　　(二)工作职责
 

　　1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题;牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治;对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
 

　　2.河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理保护的重大争议。
 

　　3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。
 

　　省级河长会议成员单位的职责如下：
 

　　(1)省发展改革委：负责协调推进河湖保护有关重大项目，组织落实*家关于河湖保护相关产业政策，协调河湖管理保护有关规划的衔接。
 

　　(2)省经济和信息化委：负责指导工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖管理保护有关问题。
 

　　(3)省财政厅：负责落实省级河长制工作经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。
 

　　(4)省*土资源厅：负责开展矿产资源开发整治过程中矿山地质环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障，组织、指导、监督河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记。
 

　　(5)省住房城乡建设厅：负责整治城市黑臭水体，推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管等工作。
 

　　(6)省环保厅：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨设区市的水污染防治规划，制定严格的入河湖排污标准，开展入河湖污染源的调查执法和达标排放监管，推进农作物秸秆综合利用，组织河湖水质监测，开展河湖水环境质量评估，依法查处非法排污，水污染突发事件应急监测与处置。
 

　　(7)省交通运输厅：负责监管和推进航道整治，水上运输及船舶、港口、码头污染防治，组织对破坏航道行为依法进行清理整治。
 

　　(8)省农委：负责监管农业面源污染和水产养殖污染防治工作，推进农田废弃物综合利用，依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源的行为。
 

　　(9)省水利厅：负责河湖水资源管理保护、水功能区管理，组织跨界河流断面水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，负责河湖管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理，组织对侵占河道、围垦湖泊清理整治，依法查处河湖管理范围内水事违法行为。
 

　　(10)省林业厅：负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖沿岸绿化和湿地管理保护工作，依法查处破坏森林、湿地行为。
 

　　(11)省卫生计生委：负责指导饮用水卫生监测和农村卫生改厕工作。
 

　　(12)省工商局：负责组织取缔河湖管理范围及沿线无照经营活动，规范市场经营行为。
 

　　(13)省*防科工办：负责规范河湖管理范围内船舶工业发展，依照*家船舶行业标准规范河湖管理范围内修、造船企业生产活动。
 

　　各市、县(市、区)应当明确本级河长会议成员单位的具体职责。
 

　　4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、副总河长、河长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。