从亏损8000万元到盈利2.4亿元，大连港矿石码头去年实现了逆袭。这一切主要得益于 （辽宁）自由贸易试验区大连片区的保税混矿政策，将不同产地、不同成分的两种以上铁矿砂配比混合，再由海关针对不同标准的混矿产品制定税号进行税收监管，通过制度创新，“大连标准矿”成为了大连港的明星产品。   　　“保税混矿，不仅降低了东北钢厂进矿砂的成本，也促进了东北亚地区的经贸合作。”自贸区大连片区建设工作领导小组办公室工作人员孙世伟自豪地说，“现在各地小矿石厂针对不同的混矿需求都来大连拿订单。从1000万吨到2500万吨，新增的1500万吨吞吐量中有800多万吨中转到了日本、韩 *、东南亚等 地区。”   　　改革之路越走越宽，开放大门越开越大。大连港矿石码头的华丽转身，是辽宁改革开放深入推进向前的成果缩影。近年来，辽宁下大力气破除体制机制弊端，积极主动扩大对外开放，创新发展理念，为辽宁在新一轮东北老工业基地振兴中培育动能，积蓄力量。   　　改革 释放发展新活力   　　在辽宁省政务服务中心大厅的省金融办办事窗口前，昌图盛丰小额贷款有限公司的业务员陈鹏正在整理一套10多厘米厚的文件。“公司要做股权变更，方案变了两次，资料比较复杂，在网上操作好多遍都失败了。今天一早来，办事人员帮我一条一条屡了2个多小时，心里有底了。”   　　虽然是工作日，辽宁省政务服务中心大厅的办事群众并不多。“新版辽宁政务服务网完成功能改造后，93%的省级政务服务事项都能网上办”，辽宁省政务服务管理办公室专职副主任吴娟说，5月以来，每月通过网上制发电子证照或加盖电子印章的批复文件1000余份，从申请到办理办结，实现了全程“零上门”。   　　改革是释放发展新活力的密码。为打破“投资不过山海关”，打造 *际化营商环境，辽宁敢啃硬骨头，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，先后成立了软环境建设领导小组，颁布实施了《辽宁省优化营商环境条例》，专门成立了辽宁省营商环境建设监督局，建立了营商环境投诉举报机制，针对政务服务、招商引资等七个方面突出问题开展专项整治活动。   　　14个市相继组建了行政审批局；自贸区发挥改革试验田作用，推出首批25项改革创新经验，在全省范围内复制推广；省(中)直40个单位的518项事项进入辽宁省政务服务中心集中办理，实行企业“多证合一”、“一照一码”，探索并联审批、“容缺受理”，开展投资项目协同代办主动帮办服务，审批时限压缩50%以上……辽宁“放管服”改革力度持续加大，政府工作作风发生积极转变，市场活力不断激发。2018年上半年，自贸试验区新增注册企业7852家，注册资本1080亿元。今年1-4月，辽宁新登记各类市场主体19.32万户，同比增长9.5%。   　　开放 迈出振兴新步伐   　　1999年，一部名为《铁西区》的纪录片引起轰动，影片记录了沈阳市铁西区*困窘时期的真实影像：电缆厂因交不起采暖费，被迫让留守人员放长假，工厂办公室内的冰结了半米多厚，昔日的老工业基地，辉煌不再。   　　2018年7月9日，宝马集团和华晨集团在德中两 *总理的共同见证下签署了长期发展框架协议，确定在沈阳中德高端装备制造产业园建设华晨宝马第三工厂，为辽宁提升汽车产业整体竞争力注入强大动力。自2009年以来，宝马集团在沈阳生产基地的投资已经超过520亿元人民币，创造了近1.7万个就业岗位。2009至2016年间，华晨宝马的本地采购额增加5.5倍至5000多亿人民币，其中约三分之二来自辽宁的企业。   　　曾经的共和 *工业长子一度低沉，如今，以高水平开放推动高质量发展，促进产业转型升级，加快实现全面振兴，辽宁迈出新步伐。中德装备园在全 *率先推出“无费区”和“承诺制审批”； (辽宁)自由贸易试验区自去年4月1日挂牌运营以来，对95项商事登记后置审批事项分类改革，实行准入前 *民待遇加负面清单管理制度，实现企业"准入"和"准营"同步提速。目前，200余个世界500强企业项目落户辽宁，华晨宝马、英特尔芯片、大众一汽发动机等行业龙头企业快速发展。2017年，综合申报率在全 *沿海省市中排名第二。   　　引进来的同时，也走出去。辽宁加强与"一带一路"沿线 经贸合作，推动交通基础设施、能源、矿产资源、制造业、跨境物流等一批重大合作项目落地。特变电工沈阳变压器集团在印度投资的全资子公司印度能源公司，是 在印度*大投资产业基地，2017年实现收入14亿元，利润8600万元，占印度 电网特高压市场35%，实现了 技术、 标准的输出。2017年，中欧班列开行1123列，占全 *三分之一，实现货运量9.1万标箱，海铁联运量全 *第一，占满洲里口岸出境货物的50%以上。   　　创新 布局战略新高地   　　自动秤料，自动加工，自动叠袋，自动包装，自动仓储……辽宁东盛集团兴建的亚洲首家塑料包装制品智能工厂，全面采用智能化管理与自动化生产方式，运用智能机器人、智能装备运输、立体仓库、大数据采集等核心技术，控制生产过程，生产效率提升50%以上，能耗却节约20%。   　　作为占据日本垃圾分类塑料袋市场14%份额的龙头企业，近年来，东盛集团创新发展理念，逐步实现生产向智能化升级，产品向高端环保转变。“普通塑料袋产品附加值较低，未来环保新材料是发展方向”，集团总裁文博介绍，近些年企业在硅藻土环保新材料产业开发上不断加大投入力度；与沈阳化工大学共同研究的高端聚乙烯包装薄膜和绿色可降解生物基制品，今年已开工建厂，年产可达4万吨。   　　高质量发展离不开结构调整和新旧动能转换，必须依靠创新。辽宁坚决贯彻落实新发展理念，布局战略新高地，大力培育创新主体，抓产业创新发展，抓科技成果转化，闯出一条创新、转型、优质发展的新路。   　　2018年6月， 机器人创新中心在沈阳揭牌，以沈阳智能机器人 研究院有限公司为依托，由中科院沈阳自动化研究所牵头，联合哈尔滨工业大学、新松公司等单位筹建；按照企业化机制运行，采用“公司+联盟”模式运营，包括14家股东单位，整合了 *内龙头企业、高校和科研机构等重点学科群和科研基地。   　　辽宁产业发展质量显著增强，创新创业氛围日趋浓厚。目前，全省共性、专业和综合服务三类产业技术创新平台总数达到198个，产业技术创新战略联盟总数达到110家。工业机器人、核主泵、IC装备等一批具有 *际影响力的产业链、创新链在辽宁逐步形成， 2017年，中科院在辽科研院所科技成果省内转化率达到38.7%。2018年上半年，全省技术市场成交额增长17.4%，高新技术企业营业总收入增长10.6%。   　　（来源：人民网-辽宁频道