【环保在线 地方环保】 近日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，介绍济南市2023年生态环境质量情况，并回答记者朋友们关心的问题。
 

　　中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷：

 

　　各位媒体朋友：
 

　　大家上午好！欢迎继续参加市政府新闻办举行的新闻发布会。本场发布会是“数说济南看发展”主题系列发布会，为您介绍我市2023年生态环境质量情况，并回答记者朋友们关心的问题。
 

　　出席今天发布会的有：市生态环境局党组书记、局长钱毅新；市生态环境局党组副书记、副局长、二级巡视员翟立哲；市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏；市生态环境局党组成员、正处级领导干部刘作利。
 

　　首先邀请市生态环境局党组书记、局长钱毅新介绍有关情况。
 

　　济南市生态环境局党组书记、局长 钱毅新：
 

　　各位媒体朋友：
 

　　大家上午好！
 

　　2023年，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实市委市政府“项目突破年”工作要求，持续深入打好污染防治攻坚战，积极推进绿色低碳高质量发展，各项工作取得良好成效。在此，我代表全市生态环境系统，向关心、支持济南生态环境保护事业的社会各界人士表示衷心的感谢！
 

　　下面，我简要介绍一下我市2023年生态环境保护工作的主要情况。
 

　　一、持续巩固环境改善成果
 

　　一是深入打好蓝天保卫战。全面完成省下达的2023年度各项空气质量考核指标，其中细颗粒物PM2.5浓度38微克/立方米，较“十三五”末改善22.4%。聚焦工业源深度治理，23家重点行业企业完成环保绩效升级；完成焦化、水泥行业12家企业全过程超低排放改造；整改涉挥发性有机物突出问题1309个。聚焦移动源污染治理，鼓励报废老旧汽油车2万辆。已累计完成非道路移动机械环保编码6.4万台、远程定位柴油机械4.3万台，数量居全省第一。
 

　　二是持续打好碧水保卫战。2023年我市21个国、省控断面和16处城镇饮用水水源地水质连续五年实现100%达标，其中，小清河(济南段)辛丰庄出境断面连续三年实现地表水Ⅲ类以上；10个国控断面优良水体比例连续三年保持100%，超过省定“十四五”目标30个百分点；全市水质指数为4.59，在山东省城市水环境质量指数排名中连续两年位居全省第一。坚持“排查-溯源-整改”监管机制，结合“国标站+微站”水质监控系统与全流域一线暗查机制，建立智能闭环水质监管体系；累计出动8500余人次开展水污染隐患问题排查，发现并整改问题193个；提前完成黄河流域排污口溯源、整治的考核任务。
 

　　三是稳步打好净土保卫战。全市土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。将130家单位纳入土壤污染重点监管单位名录，100%完成隐患排查、自行监测。严格建设用地准入管理，组织完成321个地块土壤污染状况调查和报告评审。全面推进农村环境整治，完成11处农村黑臭水体治理和607处农村环境整治项目。
 

　　二、稳步推进生态保护和环境安全保障工作
 

　　一是生态保护工作取得新成效。完成生态保护红线生态环境监督试点，开展生态保护红线及自然保护地疑似问题线索核查。完成千佛山-龙洞区域生物多样性本底调查，启动济南市生物多样性观测站项目建设，初步建成生物多样性监测体系。5个单位获国家、省级生态文明创建示范区和“两山”基地称号，累计创建数量全省第一。成功举办中国生态文明论坛济南年会和六五环境日国家主场活动。
 

　　二是“无废城市”建设加快推进。完善省市区三级推进体系，在全省率先出台“无废园区”和“无废细胞”创建工作指南。组织40家企业开展“无废工厂”建设，完成3家“无废园区”、23个“无废机关”以及10个“无废细胞”创建。持续开展黄河流域“清废行动”，累计现场核实并完成整改875个问题点位。
 

　　三是环境安全管理体系逐步完善。制定《济南市突发环境事件应急预案》《济南市辐射事故应急预案》，组织编制5个流域“一河一策一图”环境应急响应方案，全面推进市级环境应急储备库建设。聚焦危险废物、尾矿库、危险化学品、重金属和饮用水水源地、化工园区等重点领域部署环境风险隐患排查，发现问题全部完成整改。对全市辐射技术利用单位开展辐射安全隐患排查整治，依法安全处置闲置放射源。
 

　　三、扎实有力服务经济社会高质量发展
 

　　一是降碳减污协同增效。顺利完成新一轮“四减四增”三年行动15项目标指标和94项重点任务，全市产业、能源、运输、农业投入与用地结构持续优化。在2023年开展的省对各市新一轮“四减四增”年度评估中，我市获评优秀等次。深化各类低碳试点创建，国家低碳城市试点评估获得最高一档优良等次。
 

　　二是审批服务提质增效。出台服务项目建设促进经济高质量发展22条措施，创新“打捆审批+双证齐发”提质增效新模式，探索完成23家环评与排污许可一体化审批。保障526个建设项目总量指标需求，累计完成1158个重点项目环评审批,核发排污许可证4311家次。
 

　　三是环保产业有序发展。2个项目入选省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点，7家园区获批开建省级生态工业园区。协助51个污染治理项目申请国家、省级生态环境保护资金3.06亿元。四是逐步建立环境治理市场化体系。入选省级排污权有偿使用和交易试点城市，出台排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法等“1+4”政策文件，排污管理更加精准、高效。积极推进企业参与全国碳市场交易，完成碳排放权交易12笔、交易碳排放配额260.8万吨。
 

　　四、不断提升数字化监管水平
 

　　一是建立环境空气质量智能预警处置机制。依托智慧生态黄河平台，实时分析174个点位空气质量状况，智能识别异常高值和规律，全年累计溯源排查1.1万次。
 

　　二是不断完善现代化监测网络布局。建成全国最大的光量子雷达监测网，碳监测评估试点走在全国前列，济南首个自建大气环境超级站正式启用。出租车走航大气监测系统、济南环境APP成功入选全国生态环境智慧监测创新应用示范案例。
 

　　三是深化排污许可智慧化应用。开发排污许可智能提醒、排污登记企业降级管理批量审核、超量预警等功能，实现一键多数据源调取，提升排污许可管理水平，入选省大数据创新应用成果。四是不断增强生态环境执法效能。健全完善非现场监管执法体系，线上执法检查率达37.7%，核实整改率达99.06%。在环境违法犯罪“两打”专项行动中，与公安部门开展联动执法12次。
 

　　2024年，我们将深入落实市委、市政府“项目深化年”工作部署，紧抓“提质量、守底线、促发展、严监管”四大重点任务，以高品质生态环境支撑高质量发展，谱写美丽济南建设新篇章，为开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面贡献力量。
 

　　我就介绍到这里，谢谢大家!
 

　　苏婷：
 

　　谢谢钱局长的介绍。下面进入提问环节。提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
 

　　鲁网记者：
 

　　2023年在推动空气质量改善方面，生态环境局主要采取了哪些措施？聚焦持续深入打好蓝天保卫战，2024年又将有哪些举措？
 

　　济南市生态环境局党组副书记、副局长 翟立哲：
 

　　感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持。2023年按照市委市政府决策部署，我们紧紧围绕改善空气质量这一核心目标，科学谋划、精准施策，在大家共同努力下，大气污染工作取得新成效。
 

　　一是抓统筹谋划。市政府印发《济南市2023年大气污染防治专项实施方案》，坚持目标导向、问题导向，明确9大类49项重点任务115项具体措施。联合22个市直部门印发《济南市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，结合我市实际，细化任务指标，系统安排大气污染防治工作。
 

　　二是抓工业治理。强化企业深度治理，完成9家水泥企业、3家焦化企业全流程超低排放改造。3家钢铁企业、2家炭素企业环保绩效达到A级。完成41家154座工业炉窑综合整治。加快挥发性有机物治理，完成27家源头替代、43家治理设施提标改造，整改突出问题1309个。
 

　　三是抓移动源管理。强化机动车排放检验管理，查处6家违规检测问题，处罚款55万元。加强柴油货车达标排放监管，处罚冒黑烟、超标排放等违法行为473起。省内率先实施老旧汽油车提前报废更新资金补贴，累计报废老旧汽油车2万辆。加强非道路移动机械管控，累计编码机械6.4万台，对4.3万台柴油机械安装远程定位装置。2023年起，在高排放禁用区内禁止使用国一及以下排放标准机械和达不到三类限值的机械，累计淘汰国一及以下排放标准机械1461台。
 

　　四是抓重污染天气精准应对。实施差异化管控，12家A级企业、8家引领性企业、42家B级企业在重污染天气应急响应期间不停产、少停产。将198家企业、675个工程项目推荐纳入保障类企业(工程)名单，避免应急停限产“一刀切”，减少对正常生产生活的影响。
 

　　2023年，我市细颗粒物(PM2.5)浓度为38微克/立方米，好于“十四五”规划设定的年度目标(40微克/立方米)2微克/立方米，较2019年改善32.1%；优良天数比率扣除沙尘异常超标天后为62.6%，较2019年上升10.7个百分点。
 

　　2024年，我市将围绕持续深入打好蓝天保卫战，推进实施重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三个攻坚战，推动环境空气质量持续改善。
 

　　一是持续统筹推进方案实施。研究制定年度大气污染防治实施方案，加快编制空气质量持续改善行动计划暨第三轮四减四增行动方案，明确目标、明确任务、明确责任，牵头抓总，强化调度推进，确保措施落地见效。
 

　　二是持续推进工业治理。因地制宜，开展新一轮重点行业企业环保绩效提升。聚焦工业涂装、包装印刷等重点行业加快推进低VOCs原辅材料源头替代，开展示范项目建设工作。开展低效失效大气污染治理设施排查整治。
 

　　三是持续推进移动源治理。扎实推进柴油货车污染防治攻坚行动。加快引导鼓励国二及以下排放标准的老旧汽油车提前报废更新。加快淘汰更新老旧机械，2024年年底前基本淘汰国一及以下机械。
 

　　四是持续推进精细化管理。强化重污染天气绩效分级差异化管控措施，科学精准应对重污染天气。加强恶臭异味排查整治，加快解决群众身边突出生态环境问题。
 

　　总之，我们将持续坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定信心，为守护泉城蓝天白云而不懈努力，也恳请社会各界和媒体朋友继续关心关注大气污染防治工作。
 

　　大众日报记者：
 

　　全市水环境质量指数蝉联全省第一、全市国控断面连续三年达到好三类水体100%的挑战和压力是什么？
 

　　济南市生态环境局党组成员、副局长 毕泗柏：
 

　　2023年我市水环境质量取得了显著成效，但水生态环境面临的挑战压力，不降反增，主要表现在三个方面。
 

　　一是2023年全市21个国、省控断面水质实现连续五年100%达标，这意味着我市水环境质量进一步提升空间不断减小。为进一步突破水质提升瓶颈，我市深化顶层设计，优化完善《2024年济南市生态环境监督管理考核细则》，突出国、省控断面水质改善重要性，以市控断面达标保国、省控断面水质改善，以支流治理促干流水质提升，且首次引入河流总氮考核指标，聚焦短板、精准破题，更好发挥考核指挥棒的作用。此外，压茬开展冬春季水质保障和汛期河湖水质超标隐患排查整治专项行动，为实现汛期水质稳定、全年持续改善目标奠定坚实基础。运用“国标站+微站”监控系统以及无人机/船、管道机器人等技术手段结合一线排查，构建水环境质量闭环监管；同时，全力推进智慧生态黄河监管平台建设，利用新信息技术，打破部门间信息壁垒，打造集监测、管控、执法、治理为一体的智慧环保体系。
 

　　二是我市国控断面优良水体比例实现连续三年保持100%，造成我市国控断面水质反弹压力不断增大。为此，我市针对重点反弹断面制定“一对一”精细化防反弹对策，编制《2024年全市水环境质量防反弹工作思路及措施》并下发各区县；同时，加强流域上下游地市联防联控机制，会同滨州市、德州市等地市积极推进打造以联合预警、联动执法、联合会商、协同解决为主体的区域联保共享模式。并协调利用专家帮扶共谋共商，依托“黄河流域生态保护和高质量发展“一市一策”驻点科技帮扶工作”，针对我市面临的水生态等问题探讨研究综合治理方案，为生态环境管理和生态环境问题解决提供有力支撑。
 

　　三是2023年山东省城市水环境质量指数排名中，我市水环境质量指数4.59，连续两年排名全省第一，特别是小清河辛丰庄出境断面水质连续三年稳定达到地表水Ⅲ类标准以上，这些成绩给我们带来了更大监管压力，也提出了更高要求。针对水环境现状，着力提升监管精细度，常态化开展重点流域断面一线暗查、不定期抽查、交叉检查、夜间排查等工作；联合多部门、地市等，统筹上下游、左右岸，定期召开水环境形势分析会议，及时研判、消除流域断面污染隐患。同时聚焦入海河流总氮控制和入河排污口规范化管理两大重点任务，深入沿线污水处理厂及重点污染企业，强化进、出水水质管控力度，多维度织密水环境质量管控一张网。
 

　　下一步，济南市将立足我市水环境实际，坚持系统治理思维，前瞻性思考、全局性谋划，切实保护好泉城山水一体的独特生态禀赋，以实际行动提高人民群众水生态环境的获得感、幸福感、安全感。
 

　　新黄河·济南时报记者：
 

　　截至2023年底，全市现有103处农村黑臭水体均已完成治理，请问下一步如何确保农村黑臭水体长治久清？
 

　　济南市生态环境局党组成员、正处级领导干部 刘作利：
 

　　农村黑臭水体是广大农村群众最关注的环境问题之一，2021年省政府部署要求，利用3年时间完成全省现有农村黑臭水体治理，其中我市纳入治理的共有103处。任务下达后，市委市政府高度重视，各级各部门密切配合，齐抓共管，通过强化项目统筹、资金保障、治理工程实施等工作，细化各区县年度治理任务，制定推进治理方案，截止2023年底，全面完成省定103处农村黑臭水体治理任务。同时我们也应该清醒看到，农村黑臭水体巩固治理成果的任务依然非常艰巨，需要持续强化日常监管，实施动态清零，确保长治久清。具体措施如下：
 

　　一是实行动态管理。对新发现的农村黑臭水体及时纳入清单治理，面向社会公示公开农村黑臭水体点位信息，接受社会监督，实行“拉条挂账，逐一销号，动态管理”，实现农村黑臭水体动态清零。
 

　　二是加强日常监管。组织区县开展日常巡查，细化检查台账和要点，实现可量化、可统计、可考核。对103处已完成治理的黑臭水体，强化日常管护，及时消除返黑返臭污染隐患。
 

　　三是开展明察暗访。加强帮扶指导，联合市级主管部门定期开展明察暗访，对发现问题督促及时解决，对整改不彻底的突出问题将进行通报、约谈，做到以点带面，夯实责任，形成工作闭环。同时，继续强化考核引领，压实责任，切实解决群众身边农村水环境问题，助推我市高质量发展和绿色发展。
 

　　苏婷：
 

　　我市持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境保护卓有成效，推动美丽济南建设迈出了坚实步伐。今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友的光临。
 

　　原标题：2023年济南市生态环境质量情况新闻发布会图文实录