为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹推动大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步拉动有效投资，激发潜在消费，促进节能降碳，减少安全隐患，青海省人民政府制定了《青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并于4月30日发布全文。
 

　　目标
 

　　到2027年，重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过72%、77%。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。
 

　　步骤安排
 

　　(一)启动阶段(2024年6月前)。
 

　　(二)实施阶段(2024年6月-2027年12月)。
 

　　(三)评估阶段(2028年上半年)。
 

　　重点领域设备更新行动(环保相关)
 

　　推进重点行业节能降碳改造。
 

　　围绕有色、黑色、化工、火电、建材等重点领域，落实节能环保强制性国家标准，推行重点企业绿色指标综合评价。强化高耗能行业约束性管理，大力开展电解铝、铁合金、纯碱、炼油、烧碱、电石、焦化、水泥、玻璃等重点行业节能降碳技术改造，倒逼企业转型发展。到2025年，重点领域能效全部达到基准水平以上，30%达到标杆水平，能效基准水平以下产能淘汰退出。
 

　　积极参与国家标准制定修订。
 

　　围绕节能降碳、环保、安全、循环利用等领域，对照国家2024年-2025年制定修订重点国家标准项目清单，结合我省优势产业，参与国家标准、行业标准制定修订工作。推进我省“清洁能源+大数据”战略实施，主导制定绿色算力基础设施建设运维相关国家标准。
 

　　实施市政基础设施更新改造。
 

　　供水方面，更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备。供热方面，重点更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的供热换热器、水泵电机以及烟气排放不达标的燃煤锅炉等设施设备。支持老旧、漏损供热管道更新改造。供气方面，加强燃气经营许可管理，清理一批不符合安全运行要求的燃气场站，加快燃气管道等老化更新改造。污水处理方面，开展污水处理厂设备提标改造，更新改造不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标的设施设备。环卫方面，对环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用设备、可回收物分拣设备等存在安全隐患的设备进行更新改造，鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化环卫作业机械设备。城市生命线工程方面，结合城市更新、老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作，同步推进地级城市生命线工程，补齐配足地下管网、桥梁隧道、窨井盖等配套物联智能感知设备，并配套搭建监测物联网。建筑施工设备方面，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备、智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。
 

　　健全废旧产品设备回收网络。
 

　　研究制定健全废旧产品设备回收网络政策措施，建设省级再生资源集散交易中心，依托基层供销合作社、综合服务社等各类基层供销社网点，积极拓展再生资源回收业务。各市州统筹规划建设以城乡网点为基础、县域分拣中心为支撑、加工利用为目的的再生资源回收利用网络体系，推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系“两网融合”。规范现有再生资源回收企业经营方式，培育再生资源回收骨干企业，支持建设一批绿色分拣中心，加强拆解处理企业环境管理。重点谋划推进光伏板、风机叶片回收利用，完善废旧家电(电子产品)、锂电池、汽车、农用机械、办公设备等废旧产品再生资源回收网络，打造集回收加工为一体的综合性再生资源产业园区。加强柴达木循环经济试验区、西宁经济技术开发区一般工业固体废弃物处理设施建设，提升资源化利用和无害化处置水平。
 

　　税收优惠政策
 

　　精准高效落实结构性减税降费政策，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，落实企业购置单位价值不超过500万元设备器具一次性扣除、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、再生资源回收企业增值税简易征收等政策，支持将数字化、智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，落实落细所得税征管措施。持续开展“便民办税春风行动”，对资源综合利用企业的发票开具、纳税申报做好全方位宣传辅导，对符合条件企业精细分类、贴标画像，运用多种渠道精准推送政策。