一、起草过程
2月份,商务部等9部门印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》(商流通发〔2024〕18号)后,结合河南实际,在对行业发展情况调研的基础上,召开相关部门、协会、企业座谈会,研究起草了推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设实施方案初稿,并征求相关部门意见。4月份,再次征求了相关部门的意见建议,对方案修改完善,经省政府同意,联合9部门印发《方案》。
二、主要内容
方案包括三个部分。
第一部分为总体要求。全面贯彻国务院行动方案和省政府实施方案,落实商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系等相关要求,结合我省实际,提出到2027年,力争每个县(区)改造提升或建成投运1个以上绿色分拣中心,建设一批再生资源回收体系典型市(县),培育一批回收龙头企业,推广一批典型经验模式,全省废旧家电家具回收量比2023年增长30%以上等具体目标。
第二部分为重点任务。以完善回收网络规划布局、培育多元化回收主体、探索创新回收模式、做好废旧家电家具规范化处理和二手流通为重点,着重在于推动构建废旧家电等再生资源回收体系,切实提升城乡居民交旧换新的便利性,打通回收“静脉循环”堵点难点。一是完善回收网络规划布局。合理规划回收网络,科学布局“社区回收点、街道中转站、县(区)分拣中心”全链条回收体系。结合“一刻钟便民生活圈建设”,将社区回收网点纳入微信小程序“便民生活圈地图”,突出交售便利性。畅通公共机构回收渠道,充分发挥“公物仓”作用。二是培育多元化、规模化回收主体。引导家电生产企业落实生产者责任延伸制度,推动家电家具生产企业使用便于回收处理的技术工艺和易于回收利用的环保材料。鼓励商超卖场、电商平台等流通企业加强产销对接,发挥渠道优势,开展逆向回收业务。建立重点企业联系制度,培育一批典型回收企业,鼓励企业以连锁经营、协议合作等方式整合个体回收经营者,提高组织化程度。三是探索创新回收模式。支持回收企业利用网络平台,发展“互联网+”回收模式,采取“线上预约、线下回收”,加快“换新+回收”物流体系和新模式发展。鼓励回收企业与街道(乡、镇)建立合作机制,向居民区延伸回收网络,为居民提供便捷化服务。推广“以车代库”流动回收等灵活模式,实现即收即走,及时清运。四是做好规范化处理和二手流通。督促回收企业守法合规经营,落实信息与台帐管理,交售给规范的拆解企业,提高废旧家电中有色金属与塑料的循环利用水平。规范旧家电家具二手流通秩序,推动网络交易平台建设,促进二手交易规范畅通。五是强化保障措施。研究制定回收体系通用标准,提升标准化建设水平。将废旧家电回收网点等设施纳入地方公共服务基础设施建设总体规划,保障用地需求。统筹现代商贸流通体系和县域商业体系建设等资金,重点支持典型市(县)建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施,畅通家电消费循环。严格监管执法,保障消费者合法权益。开展宣传引导,让政策措施简单明了、家喻户晓,引导消费者增强安全健康、绿色低碳的消费理念,营造以旧换新良好氛围。
第三部分为工作要求。从加强组织领导、规范数据统计、开展典型建设等三个方面提出具体落实举措。
原标题:《河南省推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设实施方案(2024—2027年)》政策解读