近日,成都市财政局印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》(以下简称《实施意见》),积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财政政策体系,充分发挥财政支撑引领作用,推动全市经济社会绿色低碳高质量发展。
一、出台《实施意见》的目的和意义
财政厅印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》,要求各级财政部门负责本行政区域财政支持碳达峰碳中和工作。按照成都市绿色发展工作委员会关于建立健全我市碳达峰碳中和“1+1+4+8”政策体系的工作要求,财政局负责牵头制定《财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。
《实施意见》是我市碳达峰碳中和政策体系的一项重要内容,其着力于构建绿色低碳的财税政策体系,为如期实现碳达峰碳中和目标提供坚强财力保障。《实施意见》的出台,有利于明确财政支持碳达峰碳中和的工作目标和支持重点,指导财政部门提高政治站位,统一思想认识,推进各项财政政策措施和工作任务落地落实 。
二、财政支持碳达峰碳中和工作的原则
《实施意见》提出三方面的原则。
规划引领,统筹推进
加强财政支持政策与国家和我省我市发展规划、行业规划、专项规划衔接,统筹好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,合理规划财政支持碳达峰碳中和政策体系。
综合施策,重点攻坚
加强财政资源统筹,实现重点突破、效能提升。提高财政配置资源的科学性、规范性,优化财政支出结构,聚焦重点方向和领域,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
政府引导,联动协同
加强政府在规划指导、政策激励、服务保障等方面的引导作用,为绿色低碳发展提供财政资金和政策支持。发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全市场化多元化资金投入机制,引导和激发市场主体的参与意识和投资动力,推动各方资源形成合力。
三、《实施意见》的总体框架及主要内容
《实施意见》立足我市环境资源和经济社会发展实际,以支持实现双碳工作为重点,政府引导,市场协同,推动资金、税收、政府采购等政策共同发力,做好财政保障工作,具体包括四个部分:
1、总体要求
明确了财政支持双碳工作的指导思想、基本原则和主要目标。
2、支持重点
从支持低碳产业、低碳能源、绿色交通、降碳增效、城乡建设、低碳科技、碳汇能力、低碳市场八个方面对财政支持重点方向和领域进行了明确。
3、财政政策措施
从强化财政资金支撑保障、健全市场化多元化投入机制、落实绿色低碳税收支持政策和扩大政府绿色采购范围四个方面,强调财政对双碳工作的政策支撑。
4、保障措施
明确组织领导、协同配合、预算管理和学习宣传方面的要求。
四、财政政策调控手段
1 强化财政资金支撑保障
加大财政政策的绿色低碳导向,强化对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支撑。大力盘活存量资金,提升积极财政政策效能,发挥政策合力。加强财政资源统筹,充分利用我市节能减排等各类财政专项政策,聚焦重点领域。结合生态环境分区管控和准入管理,避免财政资金投向高耗能、高排放项目。
2 健全市场化多元化投入机制
发挥财政政策的引导和支撑性作用,带动全社会加大对绿色低碳基础设施和产业发展的资金投入。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险和绿色信托。积极争创国家绿色金融创新改革试验区,引导政府投资基金投向绿色低碳优势产业。
3 落实绿色低碳税收支持政策
全面落实好现行环境保护税、消费税、车船税、车辆购置税、增值税、企业所得税、关税等法律法规政策中有利于支持绿色发展的税收优惠政策,推动资源节约高效利用,培育壮大绿色低碳产业,助力经济社会发展全面绿色转型。
4 扩大政府绿色采购范围
全面落实节能产品和环境标志产品政府优先采购和强制采购政策,严格执行绿色低碳产品、绿色建筑、绿色建材政府采购需求标准。强化采购人主体责任,在政府采购文件中明确绿色低碳要求,加大绿色低碳产品采购力度,促进绿色低碳产品推广应用。
五、保障措施
加强组织领导
要求财政部门提高政治站位,高度重视碳达峰碳中和各项工作,加强组织领导和统筹协调,推进各项财政政策措施和工作任务落地落实。
注重协调配合
建立上下联动、横向互动的常态化协同推进机制,全市财政部门加强与各部门协调配合,强化政策措施与重点工作任务协调一致,形成工作合力。
严格预算管理
加强财政资源统筹,汇集更强大财政力量支持碳达峰碳中和工作。推动预算资金绩效管理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖,加强预算资金绩效评价和日常监管,硬化预算约束。
强化学习宣传
财政干部加强碳达峰碳中和相关政策和基础知识的学习研究,切实提高推进碳达峰碳中和工作的能力,增强做好碳达峰碳中和工作的本领。加大财政支持做好碳达峰碳中和相关政策、行动的宣传力度,促进形成绿色低碳发展的良好氛围。
来源:环资处
原标题:【财政动态】成都市财政局印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》