市发展和改革委员会关于2025年度生态环境保护工作情况公示
 

　　按照《中共襄阳市委办公室关于统筹做好重大事项请示报告工作的通知》(襄办函〔2025〕16号)有关要求，市发改委将生态环境保护履职情况及重点工作开展情况予以公示。
 

　　一、统筹绿色发展，扎实推进生态环境保护履职工作
 

　　市发改委深入践行习近平生态文明思想，以“生态优先、绿色发展”为引领，统筹生态保护与经济发展协同推进。强化委党组统一领导、分管同志具体抓、各科室协同配合生态环境保护工作机制。委党组多次召开党组会议、专题会议，研究推进国家碳达峰试点城市建设、健全能耗“双控”闭环管理体系、大力优化能源结构等工作，以系统施策筑牢绿色发展底线，助力经济社会高质量发展与生态环境持续改善。
 

　　二、生态环境保护重点工作开展情况
 

　　(一)积极推进国家碳达峰试点城市建设。一是始终坚持政策引导。市发改委报请市政府印发了《国家碳达峰试点(襄阳)实施方案》，对试点建设做出顶层设计和安排部署；制定印发了《国家碳达峰试点(襄阳)实施方案责任清单》，进一步明确了试点建设目标、重点任务和责任分工。二是持续强化工作调度。定期组织财政、经信、生态环境、住新等17个重点任务牵头部门召开工作推进会。对照《国家碳达峰试点(襄阳)实施方案责任清单》中120项具体任务分工，加强对30家责任单位工作开展情况的调度，及时了解、掌握最新进展情况，解决相关问题，督促各地各部门有序推进各项工作。目前已有82项任务形成阶段性成果，城市及重点行业低碳、循环、数字化发展成效显著。三是推动重大工程项目建设。加强项目谋划，动态更新我市国家碳达峰重大工程清单，已谋划实施的总投资超370亿元的30个重大工程项目正有序推进，有力支撑了试点建设。四是开展创新政策研究。目前，市发改委已委托第三方机构研究制定襄阳市碳排放预算管理实施方案和固定资产投资项目碳排放评价指南，为“十五五”期间推动能耗双控向碳排放双控转变，进一步支撑碳达峰奠定基础。五是形成典型工作经验。起草《关于襄阳市国家碳达峰试点城市建设情况的汇报》《襄阳市国家碳达峰试点城市建设典型案例》，配合国家发展改革委调研督导组完成我市碳达峰试点建设情况调研工作，试点建设成效受到调研组肯定，在全国碳达峰试点城市建设推进工作会作典型经验报告。
 

　　(二)持续推进能源结构调整。一是清洁能源发展提质增速。湖北能源宜城新能源百万千瓦基地中的河东风电、国能长源谷城冷集光伏等项目陆续并网，中电建襄州柳堰集渔光互补等项目建设加快。全市新能源发电装机占比达54.6%，发电量同比增长7个百分点，风光发电装机规模稳居全省前列。二是深化煤电节能降碳改造。通过对襄阳华电电厂、宜城火电等主力煤电机组实施节能降碳、灵活性和供热改造，使机组在低负荷工况下能效水平提升，单位能耗下降，为区域大气环境改善作出贡献。三是电力调节能力不断增强。装机规模180万千瓦的南漳张家坪抽水蓄能电站项目主体工程建设顺利推进，中节能襄州集中式储能电站等一批储能电站建成投运，远景襄州电化学储能电站等项目纳入全省建设计划，将为电网提供长效、安全调节支撑。
 

　　(三)完善充换电站点布局及服务设施。围绕市政府十大民生项目中确定的建设改造10000个新能源汽车充电基础设施的目标，加快建设以居住区、办公区自用桩为主体，以城市商业中心、工业中心、休闲中心、公共停车场、公路沿线和旅游景区公用桩为辅助，以城市运转等特殊场景专用充换电站为补充的充电基础设施网络。今年以来，已新建改造充电桩15000多个，超额完成省定目标。同时，加快推动公共充电桩接入全省新能源汽车充电基础设施公共服务平台工作，通过政府监管模块可以实时掌握站点状态、充电运行数据、设备利用率等情况，为科学规划、建设、运营、管理充电基础设施提供了重要保障。
 

　　(四)加强公铁水联运枢纽建设。一是推动襄阳铁路物流基地建成投运。市发改委会同高新区管委会等相关单位，积极协调服务，解决资金、用地等难题，目前襄阳铁路物流基地已建成投运。下步我委将积极对接武汉铁路局等相关部门，研究适时启动二期工程建设。二是推动小河港专用线二期工程开工建设。小河港区疏港铁路专用线二期于2025年6月26日开工建设，目前已完成六通一平，小河港特大桥桩基完成30%，电力线路迁改工程已进场施工。
 

　　(五)将生态环境保护目标任务纳入全市经济和社会发展中长期规划。市发改委已将生态环境保护目标任务纳入《襄阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(征求意见稿)》，在《纲要(征求意见稿)》第十一章“推动全面绿色转型  建设人与自然和谐共生的美丽襄阳”中的第一节系统推进生态环境优化、第二节持续改善生态环境质量、第三节加快发展方式绿色转型中均有生态环境保护目标任务相关内容表述。
 

　　(六)全力推进长江经济带生态保护和绿色发展。认真贯彻落实国家、省关于进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动计划，结合襄阳实际，制定印发《襄阳市进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动计划的实施方案》，大力实施六大行动，稳步推进86条任务清单落实举措，持续推动长江经济带高水平保护和高质量发展。提请市政府召开全市进一步抓实抓好长江大保护工作会议，精心做好会议筹备工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动我市长江大保护工作取得新的更大成效。深入贯彻落实长江经济带发展战略，编制完成襄阳市“十五五”时期长江经济带发展基本思路。组织召开汉江岸线保护与利用情况座谈会，进一步推动汉江岸线高水平保护和合理高效利用，加强汉江岸线资源管控。对《进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施湖北省细化落实任务清单进展情况表》《湖北省贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上重要讲话精神主要任务清单进展情况表》《湖北省推动解决长江经济带发展面临突出问题的工作措施清单》开展工作调度，按季度起草长江经济带发展重点任务落实情况报告上报省发改委，扎实推动长江经济带发展各项重点任务落实。
 

　　(七)全力落实省定能源消费总量和强度控制目标任务。一是统筹协调重点领域推动节能降耗。工业领域，深入实施企业清洁生产技术改造、绿色制造体系建设、工业资源综合利用等行动，截至目前，全市拥有国家级绿色工厂31家，省级绿色工厂70家，国家级绿色供应链1个，国家级绿色园区1个，绿色试点示范数整体位居全省第2。建筑领域，累计建成绿色建筑2309万平方米， 绿色建材产业规模突破百亿，绿色建筑呈现规模化、快速化发展态势。交通领域，国家车联网先导区建设进展积极，依托智慧交通项目，建成公路养护信息系统、港航信息管理系统，对公交、物流运输等进行整合及实时调度，实现降本增效与节能减排。“十四五”以来，我市单位GDP能耗强度目标超额完成省定目标任务，完成进度居全省第一方阵。二是坚决遏制“两高”项目盲目发展。拟建“两高”项目严格落实部门联审会商机制，对项目是否符合国家、省产业政策、规划布局、节能降碳、生态环保、资源利用等管理要求进行评估论证。根据国家、省最新“两高”项目管控要求，全面开展“两高”项目排查，对存量、在建、拟建“两高”项目实施清单化动态管理，“十四五”以来2个已建、2个在建，以及“十四五”前16个存量“两高”项目(1万吨标煤及以上)均纳入清单管理并动态监控。三是强化重点用能单位管理。全面梳理全市年综合能耗5000吨—10000吨标准煤的重点用能单位名单，持续推进36家重点用能单位开展能效诊断，全面摸排主要用能设备能效水平。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，动态监测重点用能单位能源利用状况。积极开展年度节能监察，实现重点用能单位100%全覆盖。
 

　　(八)积极化解钢铁产能压减粗钢产量。坚持政策引领，严格落实国家、省关于钢铁产量调控政策工作要求，市发改委督促立晋钢铁公司落实全年粗钢产量，对照2025年粗钢产量调控目标进行排产上报，对立晋钢铁公司2025年前三季度粗钢产量进行现场核查并报送核查报告，同步做好企业宣传引导；主动对接省发改委汇报需求，力争钢铁产能指标向我市倾斜。
 

　　(九)强化生态环境保护资金争取与社会参与。一是积极争取预算内投资支持项目建设。2025年，市发改委已争取生态保护修复专项中央预算内资金项目2个，获批资金5979万元；已争取长江经济带生态环境保护修复专项省预算内资金项目4个，获批资金1250万元；已争取污染治理专项中央预算内投资项目4个，获批资金8040万元；已争取污染治理专项超长期特别国债资金项目12个，获批资金51080万元。二是积极引导社会资本参与生态环境治理。深入落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)精神，积极推进东津污水处理厂厂网河湖一体化综合治理项目申报特许经营模式。目前，省发改委已反馈修改意见，市发改委组织项目单位对申报信息进行修改完善，并于12月8日在平台上修改填报信息报送省发改委，力争早日复核通过。
 

　　(十)深化环境资源价格改革。一是严格落实深化环境资源价格改革措施。严格落实新能源上网电价市场化改革政策，及时落实传导深化新能源上网电价市场化改革、新能源可持续发展价格结算机制等电价改革政策，促进新能源高质量发展。严格落实降成本政策措施，按照全省统一部署，协同推进“用电不贵”方案措施，及时落实传导节假日深谷电价机制等电价改革政策，鼓励和引导企业节假日连续生产和错峰用电，降低企业用电成本。与各地价格主管部门加强宣传解读，并督促电网企业提升服务，认真做好组织实施工作，引导工商业用户用好价格政策，确保降成本政策贯彻落实落地。2025年全年，全省代理购电工商业电价每月同比降低0.27-6.92分/千瓦时，处于近年来最低水平。二是积极协调环境资源价格矛盾。协助推进我省天然气发电“两部制”电价政策加快出台，进一步推动我市能源供应向绿色低碳转型。持续开展电动自行车充电收费行为规范工作，配合市市场监管局，持续督导各县市区发改及市场监管部门加强充电收费行为监管，通过现场检查和约谈等方式，对物业服务企业和充电设施运营单位进行提醒告诫，确保充电价格政策落实到位。三是做实调研工作服务价格决策。先后开展了天然气上下游价格联动机制、高可靠性供电收费、新能源上网电价、城镇生活垃圾处理收费、污水处理费、电动自行车充电价格情况等专项调研，为上级价格决策提供参考。
 

　　襄阳市发展和改革委员会
 

　　2025年12月22日